后果，因而地方很容易爆发大量冲突。”
“迟则生乱！”
“朝廷需在这些青壮被人蛊惑利用之前，将大秦现有的制度确定下来，唯有如此，地方才能逐渐从失序走向有序，进而一步步的奠定大秦万世基业。”
“以往朝堂太过担心地方生乱了。”
“而这恰恰会助使地方生乱，因为旧制度已然腐朽，新制度尚未真正建立，地方始终是处于一片混沌之中，等这些有意维持秩序的官吏老去、死去，地方本就微弱维系的秩序就会瞬间崩塌。”
“因为新上任的官吏，对旧秩序其实知之甚少，而对新秩序同样了解不明，他们只会按朝廷政令，执行各项命令，但地方以往是维系的旧秩序，两种新秩序的冲突定然会导致地方暴动。”
“大秦底层民众的寿命也就二十出头。”
“即是说，大秦若是从开始灭国之战算起，二十年上下，底层一大批民众就会由新的民众替代，而到那时，地方就会逐渐出现大量的暴动，而今留给大秦的时间只有四五年了。”
“现在大秦的兵力的确强盛。”
“但四五年后呢？”
“世上或有常胜的将军，但没有永远不败的军队，大秦的国运都依存在兵锋上，若是一朝战败，大秦恐会瞬间土崩瓦解，而地方官吏也很可能会直接易帜，因为他们对秦没有忠诚可言。”
“而这就是大秦的现状！”
“大秦的确建立了一套崭新的体制，但并没有真正推广下去，因而大秦现有的体制，其实是不如旧体制的，因为旧体制下，地方的官吏多少还会为朝廷而战，而眼下的大秦是做不到这点的。”
嬴政目光深沉的看着秦落衡。
以往的秦落衡，目光视野太过局限，因而提出的建议，大多立足点太低，但今天秦落衡说的这番话，却是完全出乎了他的意料，甚至让他感到了几分惊异。
秦落衡终于放眼于天下了！
只是嬴政心中有些惊疑，秦落衡因何成长的如此迅速？而且目光还如此的毒辣？
嬴政微微额首，不动声色的道：“依你之见，大秦其实当行分封？”
秦落衡迟疑片刻，心中也是清楚，秦长吏并不想在这话题上深聊，开口道：“说是分封其实不当，我近来看了不少资料，自孝公以下之历代秦王，虽时有王族子弟或重臣领于一方，然皆以国府郡县官吏施治，王族子弟与重臣之效用俱在镇抚，以利推行法治。”
“此等领治，赋税皆上缴国府，领治之地更无私兵私官，实乃郡县一治之特例，这种治理方式，其实跟分封诸侯大相径庭。”
“大秦历来，宗室非有军功论，不得为属籍。”
“只是如今天下已定，军功难寻，因而始皇特意为他们属籍，但这其实是违法的，也难以长久，王族子弟，大多受过良好教育，才具兼备，
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